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核安全合作助推美中關系建設性發展

2016-04-06 08:47:49

来源：中华商报

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　　【本報社論】3月31日至4月1日，第四屆核安全峰會於美國華盛頓舉行，約50個國家和政府首腦及國際組織代表參與討論如何對核材料、核設施加強監管的措施，以降低恐怖分子獲取核材料的可能性。

在峰會期間，習近平同奧巴馬舉行了雙邊會晤，發表中美核安全合作聯合聲明，共同推動第四屆核安全峰會取得成功。雙方同意繼續深化各領域合作，加強在國際事務中的溝通協調，鞏固擴大美中兩國的共同利益，推動兩國關系繼續沿著健康穩定的軌道向前發展。

　　最近，在比利時布魯塞爾發生的恐襲之攻擊清單就包括了核反應堆，表明核恐怖已不再是一個假設性的問題。恐怖主義與核材料的結合將釀成國際安全的噩夢。核安全無國界。核材料丟失，核電站泄漏，單憑一國的海、空、陸疆界無法防堵。2011年3月，日本福島第一核電站1號機組多個反應堆芯熔化，安全殼破損，放射性物質外泄，放射性塵埃四處飄蕩，核髒水流入大海。日本前首相營直人承認，事故程度超過切爾諾貝利核泄，東京處於急需疏散5000萬人的核災難邊緣，好比輸掉一場大規模戰爭。

　　面對的日本巨量核材料對包括歐美在內世界安全的沖擊，如果沒有中國發揮作用，隨著核安全局勢錯綜複雜的發展，美國將孤木難支。

　　無論是冷戰時期，還是冷戰結束後的近二十年間，美國都一直是核安全治理的主導角色：美國最早關注核安全問題、主導雙邊或者多邊核安全合作、推動核安全相關國際制度的建立、維護和強化。奧巴馬自入主白宮後更是誓言構建一個無核武器世界，加強對全球範圍內核材料的安全保護，並倡議舉辦核安全峰會（Nuclear Security Summit）。

　　然而，美國容忍以色列擁有核武器，無異於刺激伊朗加入核武器俱樂部。美國在強勢阻止伊朗提煉濃縮鈾的同時，卻容許日本大量儲存武器級壞。朝鮮與伊核問題的紛擾，都顯現出奧巴馬的無核世界理念遠未進入實踐層面。

　　核安全是國際安全不可或缺的一環，增進全球核安全是維護國際安全的重要著力點。核安全是保障核能持續發展的“安全閥”。切爾諾貝利、三裏島、福島等曆史上發生的重大核事故證明，核安全與核能發展是一體之兩翼，只有采取切實舉措，才能真正管控風險，只有實現安全保障，核能才能持續發展。

　　美中兩國同為在全球範圍內擁有巨大影響力的核能國家，開展核安全領域合作符合雙方的安全利益，也符合世界的利益。近年來，從伊朗核協議到氣候變化，從構建一個公平、合作、共贏的國際核安全體系到全球經濟治理，美中兩國的通力合作表現可圈可點。

　　發展核能事業60多年來，中國一直保持良好的核安保記錄。中國在加強核安全方面也取得巨大進步；截至 2015 年底，中國在建的核反應堆數量居世界首位，中國在加強全球核安保方面發揮了極其重要的作用。中國在國內建造並安全運行核電站所獲得的經驗，將有助中國在全球核能供應鏈中發揮更大的作用。

　　中國兩任國家主席先後出席了曆屆峰會，體現了中國對全球反對核恐怖主義的高度重視。中國向本屆核峰會提交的一份核安全進展報告。系統介紹了自2014年3月第三屆核安全峰會召開以來，中國在完善國家核安全體系、強化核材料及放射性材料管理、打擊核材料非法販運、建立輻射環境監測體系等方面取得的進展。報告指出，中國將打擊核材料非法販運視為防止核恐怖主義的重要環節，一貫高度重視防擴散出口管制工作。中國已在全國重要的海港、空港、公路及鐵路口岸配備各類輻射探測設備1000餘臺；加強重點大型港口輻射探測覆蓋面，在上海洋山港和天津東疆保稅港區對進出口集裝箱將實行100%輻射探測。

盡管美中對彼此意圖的判斷仍有疑慮，雙方摩擦時有起伏，但在人類面臨核恐怖威脅之時，都能把多邊合作的重要性置於雙邊競合之上，在核安全方面采取了持續合作。美中核安全合作尤其是圍繞核安保示範中心的合作將產生“溢出效應”，有助於管控分歧，帶動各領域合作，推動雙邊關系建設性發展。

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