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“競選言論”不會影響美國對華政策主基調

2016-04-13 14:55:19

来源：中华商报

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　　【本報社論】當地時間4月6日，美國民主黨總統競選人、前國務卿希拉裏（Hillary Clinton）轉戰賓夕法尼亞州拉票造勢。希拉裏在費城舉行的美國勞工聯盟（AFLCIO）演講中再度提及中國議題，稱如當選總統，將會對中國更加強硬。

她說，“下一屆美國總統必須了解北京的策略意圖，並且知道如何應對（他們）。”希拉裏做出一系列對華政策強硬的“承諾”，並揚言在她的總統任期內如果中國破壞貿易規則，她會嚴厲指責中國。

　　在最近進行的7個州初選中，希拉裏輸了6場，包括剛結束的威斯康星州初選。這次她發表其決定參選總統以來對中國的“最強硬言論”，目的是希望在民主黨總統競選人提名之爭中重獲決定性優勢。與此同時，頗具競爭力的競選人佛蒙特州聯邦參議員伯尼·桑德斯也聲稱“中國特殊的貿易地位同美國國內失業問題有關聯”。

　　與民主黨相比，共和黨方面對華言論更加刺耳。共和黨陣營中，以盧比奧、克魯茲為代表的茶黨及極端宗教保守派對中國持有嚴重的意識形態偏見，特朗普也曾多次毫無依據地公開抨擊中國。特朗普是提及“中國”次數最多的競選人。他不僅指責中國采取不正當競爭“偷”走美國制造業工人工作，還認為中國多次“操控匯率”，宣稱將對華采取更強硬的談判態度，如對中國進口商品征稅等。克魯茲也認為美國必須更加強勢，恢複全球領導地位，要確保21世紀是美國的世紀而不是中國的世紀。

　　然而，一個零和博弈的美中關系、以及一個更有爆發軍事沖突可能性的亞洲都將不利於美國及其盟友的利益。若美國選擇以更加對抗性的方式對待中國，就忽略了這樣的事實：遏制政策可能導致中國關閉其與美國合作和交流的大門。盡管美國商界近來有些擔憂，但依舊希望與中國保持牢固的貿易合作並進入中國市場進行投資，而在遏制政策下，其利益將受到威脅。而且，中國對美投資越來越多，已極大幫助了美國的經濟增長和就業，在遏制政策下，這種投資也將受到威脅。相比美國而言，中國現在更是美國所有盟友與的重要貿易夥伴，美國的盟友們不願意在美中之間選邊站隊。而是希望與兩邊都保持良好的關系。

　　即便是共和黨總統上臺，也應該不會改變目前美國亞太戰略的整體方向。但比較而言，共和黨的亞太戰略將更為強調在區域安全意義上的“再平衡”，進而將持續強化軍事力量在亞太地區的部署，致使該地區局勢進一步緊張。而在目前中東反恐局勢驟變的背景下，共和黨上臺後極可能會放棄奧巴馬政府在中東的“廉價存在”，具有對中東事務特別是反恐事務給予更多投入的強烈主觀意願，進而在客觀上會牽扯其在亞太地區的戰略資源投射。

　　另一方面，與民主黨理念截然不同的是，共和黨陣營無視氣候變化議題、甚至持有堅決反對立場。可以預見，共和黨的上臺將最大限度地打壓美中在氣候變化、減排溫室氣體上的合作空間。面對這一重大變化，美中必須尋求得以踐行“合作共贏”的其他領域。

　　雖然“競選言論”存在過激表達的成分，但民主共和兩黨參選人在“中美新型大國關系”上表態都頗為模糊，且大多曾公開批評中國，將中國視為美國國家發展模式和國際領導地位的雙重威脅。這樣看來，2017年美國新政府上臺後，“中美新型大國關系”無疑將面臨一個是否重新得到美方建設性積極回應的嚴峻考驗。

　　實際上，美國對華政策要進行大的修改幾乎沒有可能。著名強硬派耶魯大學教授弗裏德伯格也無可奈何地承認：美國社會中強大的有影響力的集團和個人仍然深深地致力於保持與中國盡可能好的關系，擔心中美關系的變化使他們受到損失。要動員對強硬政策的支持是非常困難的。因此，不難理解候選人在競選期間說一些過頭話，甚至極端的話，這都是很常見的“選戰現象”。美中作為全球第一和第二大經濟體，未來相互依賴關系會不斷加深，經貿關系也會更加緊密，既有博弈競爭，也有合作。去年中國首次超過加拿大成為美國第一大貿易夥伴，從投資上看，中美雙向投資存量也已超過1500億美元。美國需要在雙邊、地區和全球各個層面、更多領域，包括全球治理方面尋求中國的合作，這是大勢所趨。

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