【本報社論】11月22日，美國候任總統川普在YouTube上公布視頻講話，正式公布了“百日新政”計劃，並宣布將在上任第一天就讓美國退出TPP貿易協議。在聲明中，川普指出“美國優先”是其未來執政的核心准則。

　　在三次提到“讓美國再次偉大”的口號後，川普明確表示，美國政府未來將退出這個可能會使美國陷入災難的協議，將重點展開雙邊協議，促使工作崗位回歸，產業振興。該講話似乎是對其競選綱領的一個階段性落實。TPP在競選中曝光度很高，在競選期間，川普就曾多次表示，要退出TPP，川普將其判定為“損害”美國經濟特別是藍領中下層實際利益的禍患。TPP中對夥伴國優惠的讓利條款讓川普如鯁在喉，認為那些是奧巴馬政府的無原則讓步。

　　川普將退出TPP作為主政首日的舉措，此舉是向公眾展現自己的“政治誠信”。川普顯然知道“說起來容易做起來難”的道理，所以，他在競選過程中喊得挺響亮的幾個口號並沒有出現在“百日新政”計劃中，比如減稅、修建隔離牆、廢除奧巴馬醫改等。因為在推動這些議題的過程中可能會遇到阻力。如要在美墨邊境建牆和廢除奧巴馬醫改，需要國會支持。此外，禁止穆斯林入境、遣返上千萬非法移民等激進競選主張也沒有出現在百日清單上。看來川普當選以後已經與國會及智囊進行過深入探討，發現這些主張要麼難以操作，要麼將引發社會動蕩，甚至導致中東盟國反目。這說明，川普將在上述問題上快速調整立場，拿出更為溫和的措施。

　　是現任總統奧巴馬極為珍視的政治遺產。奧巴馬政府推進的TPP之所以失敗，其主要原因是賦予了TPP太多的地緣政治目的，2011年11月，奧巴馬正式提出了由三大支柱構成的“亞太再平衡”戰略：軍事上，在亞太部署最新武器，攪動亞太局勢；政治上，強化與亞太地區盟友間的關系；經濟上，通過TPP拓展與亞太地區的貿易聯系。TPP被認為極有可能成為未來亞太區域經濟合作的新載體。美國現任國防部長卡特（Ash Carter）在2015年的演講中將TPP比作航母，“就最廣義的再平衡戰略而言，通過TPP與再造一艘航母一樣重要。”

　　但是，用意識形態的標准以及地緣政治的目標來構建自由貿易區，並不真正符合美國的長遠經濟利益。不僅會使得基於國際分工規律形成的亞太地區產業鏈遭到破壞，不利於成員國的經濟福利，而且還會帶來很多貿易投資資源配置的扭曲。

　　“百日新政”計劃體現了川普團隊政策連貫性，這份“百日新政”計劃所提到幾大要點基本是通過行政命令可以落實的，不涉及重新立法的問題，可見，川普希望將自己重塑為實幹符合期待的新總統。准備大手筆投資國內基礎設施建設比花在海外更加有意義，對廣大支持他的選民也有了交代。

　　可以想見，川普執政期間，或將在適當縮減全球布局、減輕全球責任的背景下，堅持原有的創新驅動經濟，進一步夯實、完善美國國內的基礎設施建設、醫療社會保障、實體經濟和產業發展。川普計劃，可以在不動用政府任何資金的情況下，通過使用“稅收（收入）折中”的私人招募資金形式獲得這筆資金。川普團隊的主要經濟顧問指出，川普的基建計劃招募的資金，將被用於交通、飲用水、智能電網、電信和安全等那些“急需投入”的基礎設施建設工程，而這些資金將大部分依賴於私人公司的融資。

在對外政策方面，川普將逐步展開“收縮戰略”。在川普繪就的藍圖下，美國無需再為世界經濟秩序提供不必要的公共品，而更應管好自己的事。川普說：TPP對美國是潛在的災難，“我們將用更為公平的雙邊貿易協定取而代之，把就業機會與企業帶回美國。川普應當優先考慮和中國的雙邊協議，這不僅不會拖垮美國企業發展，反而會增強其競爭力，將會對美國經濟產生積極影響。此外，中國倡導的亞太自由貿易區門檻較低，有利於共和黨政府保守貿易思維下調控美國多邊貿易規則談判，因此，亞太自貿區這個多邊體系最終有可能成為川普團隊的選項。