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中國不接受非法仲裁就是在捍衛國際法

2016-07-17 03:05:55

来源：中华商报

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　　【本報社論】7月12日，應菲律賓阿基諾三世政府單方面提起的南海仲裁案裁決結果出籠。這個仲裁庭是菲律賓和日本花錢臨時拼湊的“草臺班子”，其作出的所謂最終裁決顛倒黑白、混淆是非，不過是一張充斥謊言的廢紙。中國政府不承認、不接受該裁決，反對且不接受任何以仲裁裁決為基礎的主張和行動。與此同時，全球華僑華人強烈憤慨，同聲譴責該仲裁結果。

　　中國理直氣壯不接受仲裁，就是用行動捍衛國際法，因為此仲裁是場鬧劇。仲裁庭的成立就有悖於《聯合國海洋法公約》，更無權管轄菲方仲裁訴求。此仲裁案，實質是領土主權和海域劃界問題，而領土主權不屬於《公約》調整範圍。仲裁庭肆意擴權濫權，在缺乏國家合意下，強行推進仲裁。南海仲裁案已不是純粹的法律問題，菲方背後有某些西方大國的操縱。在仲裁結果公布之前，就已有一些大國開始利用各種渠道向國際社會釋放信息，要求中國執行裁決。似乎這些國家已預知仲裁結果，至少已經知道裁決將不利於中國，唯恐中國不執行裁決。因此，該仲裁自始至終就是預先設計的政治陷阱。

　　值得注意的是，裁決宣布後，菲律賓現任政府不僅沒有欣喜若狂，相反，外交部長亞賽即刻呼籲“克制和冷靜”。奇怪的是，美國和日本的一些人彈冠相慶、激動萬分，竭力抬高仲裁的地位，促使仲裁產生更大溢出效應。聲稱裁決是仲裁最終結果，“對當事國具有法律約束力”，並因此要求當事國加以遵守。日本甚至“強烈期待”中國接受裁決。試圖將仲裁標榜成處理南海問題的成功範例，借此吸引其他爭議方效仿。

　　按照國際法的一般原則，斷定某一個島礁屬於某一個國家，必須要滿足四個條件，就是最早發現、最早命名、最早開發經營和最早持續不斷地行政管轄。那麼，就南海而言，與南海諸島完全滿足這四大最早條件的，只有中國一個國家。中國曆朝曆代通過行政設治、水師巡視、資源開發、天文測量、地理調查等手段，對南海諸島和相關海域進行了持續、和平、有效地管轄。所以說，自古以來，中國對於南海諸島礁就享有主權。

　　二戰期間，日本一度非法侵占中國南海諸島，並將南海諸島更名為“新南群島”，劃歸臺灣總督府高雄州高雄市管轄。1945年二戰結束之後，根據1943年《開羅宣言》和1945年《波茨坦公告》的有關規定，中國政府於1946年恢複對南海諸島行使主權。直至20世紀70年代初，南海周邊國家並沒有對中國擁有南沙群島的主權提出異議，南海局勢是平靜的，沒有所謂的“南海問題”。

　　然而，近年來，南海大陸架陸續被勘探到極為富庶的各種資源：已知南海石油儲量至少230億-300億噸，約占世界石油儲量的1/4以上。天然氣20萬億立方米，堪稱第二個“波斯灣”。南海海底蘊藏有大量的可燃冰，能源總量估計相當於中國石油總量的一半，資源量約達194億噸石油產量。南沙海域漁業資源蘊藏量約180萬噸，年可捕量50萬至60萬噸。

　　此後，一些南海周邊國家開始爭相對中國南沙群島的島礁提出領土要求，甚至非法侵占部分島礁，由此導致南沙群島領土爭議。

　　中國在南海享有的主權和合法權利，是中國人民千百年來在南海開發經營、有效管轄乃至抗擊列強中逐步建立的，更何況，靠不平等條約宰割中國領土的野蠻時代，早已一去不複返了。任何人試圖靠一紙裁決，掠走我們老祖宗留下來的神聖領土，都是徒勞的。

　　南海和平穩定與地區國家的安全、發展、繁榮息息相關，與地區各國人民的切身利益息息相關。域外國家罔顧事實，為非法無效的“裁決”張目，給各方妥善管控海上局勢、和平解決爭議制造障礙，只會激化相關國家之間的矛盾。

　　局勢還有轉圜的餘地，菲律賓新任總統杜特爾特就任後，並沒有接過阿基諾三世留下的“遺產”，反而更多反思前任政府的政策失誤。這位新總統重視對華關系，一改極力推動南海問題國際化的趨勢，釋放出雙邊談判的意願，有意將中菲南海爭議重新拉回到通過雙邊途徑、談判協商解決的正確軌道上來。攪局者的陰謀是不會得逞的。

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