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南海問題不宜再被激化

2016-04-26 10:00:22

来源：中华商报

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　　【本報社論】近來，南海爭端不斷升溫。菲律賓向海牙仲裁法庭提起的仲裁結果預計將在五月底或六月初作出裁決，印尼和越南也多次扣押中國漁船以宣示其在南海的主權。七國集團（G7）外長會議通過了有關南海的一致聲明。面對這一連串的挑戰，中國做出強硬回應，再度試射了東風41型洲際彈道導彈。

　　美國國防部長卡特4月15日登上美國“斯坦尼斯”號航母穿越南海爭議水域的當天，中國國防部網站突然發布消息稱，中央軍委副主席範長龍近日率軍地有關部門領導赴南沙相關島礁視察，慰問駐守官兵和建設工人，同時了解南沙島礁相關設施建設情況。

　　隨著中國的崛起，美中間的貿易和軍事摩擦增加。南海爭端已成為美國與中國之間的一個主要摩擦點，即使美國在南海不涉及任何主權爭議。

　　在美國曆史上，凡是經過一場戰爭，接下來的總統實行的都是戰略收縮。朝鮮戰爭以後，艾森豪威爾實行的是戰略收縮。越南戰爭以後，尼克松實行的也是戰略收縮。奧巴馬是在阿富汗和伊拉克戰爭以後上任的，他實行的也是戰略收縮，先是結束了全球反恐戰爭，又在2011年完成了從伊拉克撤軍，並在逐步減少駐阿富汗的軍隊。但在全球收縮的同時，實施了局部擴展，即戰略重心東移，增加在亞太的軍事存在，實行再平衡戰略。

　　奧巴馬政府計劃向亞太地區派遣更多軍艦，而五角大樓則特別強調稱所選軍艦“非常適合在南中國海發揮作用”。顯然，這背後有軍工複合體的利益訴求。2008年金融危機之後，美國經濟陷入閑境，政府債臺高築，不得不大幅削減國防開支。為了維持甚至增加國防開支，包括軍方在內的利益集團就需要炒作中國軍事威脅來制造理由。

　　其最新舉措是加強與菲律賓的合作。2016年6月阿基諾就要卸任，美菲要在2016年上半年落實許多事情，免得新總統上任後生變。菲律賓最高法院己經通過裁決，美菲防務合作協定不違憲，這樣美菲軍事合作的法律障礙己經掃除。按照合作協議，菲律賓要向美國提供8個軍事基地，美國幫助菲律賓武裝力量現代化，美菲搞“聯合巡航”，等等。

　　與此同時，在總統大選來臨之際，炒作中國在亞太區域的影響和中國經濟為話題從政治上講既安全，又可以吸引選民的眼球。實際上，美國現行的亞太戰略並沒有阻擋中國崛起的步伐，美國企圖聯合其亞洲盟友圍堵中國，但該戰略並未有效阻止中國的崛起。

　　在眾議院外交委員會的聽證會上，民主黨籍資深議員布萊德・謝爾曼（Brad Sherman）質疑和譴責奧巴馬政府誇大存在主權爭議的南海島礁的重要性，批評五角大樓誇大中國的威脅。他說：“盡管我們都同意這一地區很重要，我想我們正沿著錯誤的道路在走，對那些迄今無人居住的某些島嶼，我們表現得很鷹派。這些島礁真的沒用。”

　　長期以來，南海爭端各方，包括菲律賓、越南、馬來西亞都曾進行過島礁建設，中國只是後來者。中國政府提出了“擱置爭議，共同開發”的原則，努力維護南海地區的和平與穩定，但是部分東盟國家如菲律賓、越南卻不予理睬，只顧在強占的島礁上進行開發和建設。因此，中國開始調整在南沙島礁建設的戰略對策，捍衛合法的海洋權利。繼西沙永興島部署地對空導彈、反艦導彈等重型武器曝光後，南沙軍事設施亦逐漸完善，部分島礁已部署有可偵測反艦導彈、隱形戰機的雷達，同樣也使得中國在域內獲得了更為可靠的話語權。

海牙仲裁法庭對菲律賓的裁決結果發布後會發生什麼事情，很難預料。如果菲律賓方面據此采取莽撞行動，中國必定會采取反制措施，相較於其他域內國家，中國因其強大的工程能力可以迅速將大量無實際價值的島礁變得可控可用，強化在南海地區的軍事力量。屆時，如果美軍繼續在海上和空中增加軍事摩擦，缺乏約束、行動出格，無疑會增加發生擦槍走火的風險。這將迫使中國劃設南海防空識別區，而這恰恰是白宮最不願意看到的情況。白宮應該傾聽前美軍太平洋司令洛克利爾的呼籲：南海問題要冷靜下來，“為保證美中雙邊合作並實現最大化的利益，兩國必須在關鍵問題上做出妥協。”

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