巴黎氣候大會：繪制2020年後國際氣候治理路線圖-中华商报

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巴黎氣候大會：繪制2020年後國際氣候治理路線圖

2015-12-15 13:13:17

来源：中华商报

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　　【本報社論】11月30日至12月11日，第21屆聯合國氣候變化大會在法國巴黎召開，147位國家元首和政府首腦應邀出席，來自195個國家以及歐盟的近1萬名代表、2000個非政府組織成員匯聚一堂，旨在為2020年後國際氣候治理做出安排。

　　自哥本哈根和坎昆等多次氣候峰會以來，“國際社會”對巴黎氣候峰會寄予厚望，大有破釜沉舟、拯救人類於“危難”之勢。

　　2014年11月，聯合國最新報告顯示，人類活動而導致氣候失常是無可爭辯的事實，全球範圍內已經感受到了由此產生的重大影響。目前狀況將導致氣溫升高超過2攝氏度的可容忍限度，這對生物多樣性、糧食安全和同胞們的健康構成嚴重威脅。

　　在2009年哥本哈根氣候變化大會上，發達國家曾承諾，到2020年每年向發展中國家提供1000億美元資金援助，幫助後者應對氣候變化。而根據經合組織今年10月發布的報告顯示，2013年和2014年，發達國家向發展中國家提供的援助資金分別僅有520億美元和620億美元，距離承諾的目標仍有不小差距。因此，發達國家應如何履行援助承諾，2020年後應對氣候變化資金援助的規模與來源有哪些，也就成為巴黎氣候大會各方爭論的焦點。

　　此次氣候峰會的關鍵議題仍然是發達國家與發展中國家之間的責任分擔問題。此前有報道稱，關於該議題的會談已取得一些進展，包括歐盟、美國、非洲、加勒比和太平洋地區國家在內的100多個國家聯合推動了一個強大而具有雄心的協議。但這個強大的協議最終能否達成仍然不得而知。

　　美中兩國分別是最大的發達國家和最大的發展中國家，經濟總量穩居全球前兩名，碳排放量占全球的40%以上，也分別占據世界第一和第二。如果中美兩個大國都沒有應對氣候變化的決心，其他國家也很難有動力采取有效措施應對氣候變化。

　　中國國家主席習近平9月25日在華盛頓同美國總統奧巴馬舉行會談，雙方共同發表了《中美元首氣候變化聯合聲明》。《聯合聲明》支持巴黎成果中包含有強化的透明度體系，以建立相互間的信任和信心，並包括通過恰當方式對行動和支持進行報告和審評，以促進成果的有效實施。中國非常有決心在2030年以前達到碳排放峰值，然後進入碳排放下降軌道。因為這不僅是中國作為世界最大發展中國家對全人類要盡的義務，而且這已成為中國國內社會發展議程的緊迫需求。近年中國很多地區不斷出現的嚴重霧霾為經濟社會發展方式敲了警鐘，中國人切實認識到保護生態、維護可持續發展的重要性。中國把2030年設為碳排放的峰值時間，就是綜合平衡中國發展權利與全世界共同保護地球生態需求的結果。中國的承諾使得全球限制碳排放獲得一項關鍵支持和形成具體時間表的曆史性機會。

　　與此同時，美國國務卿克裏已經宣布，美國將把2015年至2020年氣候援助經費增加一倍。2014年，美國為遏制全球氣候變暖提供了4.3億美元的援助。

　　經濟學人智庫此前發布報告稱，幾乎沒有觀察人士認為巴黎氣候峰會將重複2009年哥本哈根峰會的曆史。在哥本哈根峰會上，全球領導人未能達成一項具有約束力的條約，現在，應對氣候變化政策環境有了根本轉變，無論是在發達國家還是發展中國家。兩個溫室氣體排放最多的國家——中國和美國共同承諾采取更大力度的減排措施，這對全球應對氣候變化的議程無疑注入了一針強心劑。

　　即便無法達成正式、具約束性的協議，外界也不必認為巴黎氣候峰會是一場失敗。巴黎氣候峰會可能最終不會達成一項全面、具體的協議。然而，其取得的進展可能比以往的氣候峰會更加顯著。因為在這次峰會召開前，聯合國大部分國家都提交了自主減排目標。這些目標在未來可能每五年修正一次，以適應新的情況。能就全人類的生態等共同難題達成有強約束力的協議並將它執行下去，是讓大多數人所期待的，我們希望巴黎氣候峰會真能達成這樣的裏程碑協議。

来源：中华商报

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