3月9日是第18个保护母亲河日，正值人民治黄80周年。黄河流域生态保护和高质量发展作为国家战略，充分展现了人类主观能动性在解决重大问题上的积极作用，对于促进经济社会全面协调可持续发展、构建人与自然和谐共生的美好未来具有深远的意义。在2026 年全国两会现场，国务院参事、清华大学长聘教授、北京黄河缘公益基金会主席张红武，就相关问题接受了中国网记者胡俊的专访。

胡俊：张教授，您好！您曾经在《人民黄河》发表了“黄河流域保护和发展存在的问题与对策长期深耕黄河治理研究”一文，受到了广泛关注。6年过去了，请从高质量发展视角，您认为黄河当前最核心、最亟待解决的问题有哪些？

张红武参事（前排左一）和黄河缘公益基金会发起人之一李武参事（前排左二）在人民大会堂参加两会

张红武：黄河治理取得了岁岁安澜的成就，但对照高质量发展目标，近几年的治理步伐不理想，仍存在深层次、系统性问题，核心矛盾集中在四大方面，且相互交织制约流域发展。一是黄河相关规划与现实水沙条件严重脱节，人民治黄80年，中游与上游流域入黄沙量大为减少，潼关水文站年均沙量降至1.85亿吨以下，水沙关系从“水少沙多”转向“水少沙不多”，但现行防洪、水沙调控规划所依据的水沙条件仍对实际变化考虑不够，尤其是对黄河中下游洪水设计发挥作用的仍是1843年调查洪水资料，这一个点据无论流量还是重限期都不那么可靠，人为所留余地较大，高估了稀遇洪水设计流量，从而会不合理划定滩区和滞洪区，束缚沿黄发展。二是传统治理模式有明显短板，滩区治理滞后，传统工程缺陷多，生态与产业发展割裂。三是骨干水库群联合调度方案依然按照以前的水沙条件，对取得80年黄河下游岁岁安澜贡献最大的三门峡工程的作用相对低估，使小浪底水库在大部分时间内单一调度，工程效能不高，两座最容易协同配合的水库无法高效协同。四是流域统筹治理机制不健全，主管部门与沿黄省区协同不足，关键技术研发和成果转化滞后，配套政策不完善，难以形成共治合力。

胡俊（左）和来自国外的好友—记者袁艳（右）在新闻发布会场采访后留念

胡俊：水沙关系变化带来的治理矛盾尤为突出，除此之外，黄河在生态、工程、民生层面还有哪些具体痛点？

张红武：这三大领域的痛点直接影响黄河治理成效和高质量发展成色。生态上，局部区域水土流失仍严峻，上游“几字弯”、内蒙古十大孔兑流域的风水复合侵蚀问题未根治；部分人工修复植被退化，盲目靠水治沙透支地下水。工程上，传统淤地坝有生态破坏和溃决风险，部分老旧坝体带病运行；下游河道工程稳定性差，运维成本高；信息化技术应用不全面，精准调控难度大；古贤、黑山峡等关键枢纽尚未建成，水沙调控体系缺少核心支撑。民生与发展上，滩区农田坍塌严重，群众生产生活和产业发展受限；沿黄部分地区水资源短缺，用水矛盾突出、利用效率低；生态治理与地方经济脱节，群众参与保护的积极性不足。这些痛点的核心，是黄河治理尚未从“被动防洪、粗放治理”转向“主动调控、精准协同、生态与发展共赢”的高质量模式。

胡俊：针对这些系统性问题，您提出的核心治水对策是什么？如何从顶层设计上破解现有困局？

张红武：破解黄河治理难题，必须坚持科学、系统、精准治黄，以理顺水沙关系为核心，以优化治理模式为抓手，以完善体制机制为保障，构建全链条对策体系，核心顶层对策有四项。第一，复核修订现行涉水规划，结合最新水沙资料和洪水规律修正设计成果，调整滩区、滞洪区划定，取消北金堤、东平湖滞洪区的常规滞洪定位，重新划分滩区功能分区，让规划适配黄河实情。第二，确立“上拦下排、槽滩共治”治水方略，传承上游拦洪拦沙、下游排沙泄洪的经验，创新将主槽和滩区作为有机整体同步治理，实现防洪、生态、民生共赢。第三，健全流域统筹协同治理机制，建立更高层级流域联席会议制度，打破行政壁垒，将黄河治理相关工作纳入地方政绩考核，完善跨区域生态补偿机制，形成“一盘棋”格局。第四，强化科技支撑，将黄河治理关键技术纳入国家重点研发计划，聚焦水沙监测、工程技术、水库调度、生态修复等领域攻关，推动产学研用融合，提升治理智能化、精细化水平。

张红武（右三）参事和李武（右五）参事与本次参加两会的全体国务院参事们在人民大会堂前合影

胡俊：这些对策系统性很强，需要立足长远，通过这些对策的实施，您期望黄河能实现怎样的治理目标？这对全国大江大河治理有何借鉴意义？

张红武：长远目标是彻底破解黄河现存难题，让黄河成为造福人民的幸福河，具体实现水沙关系协调、防洪安全可控、生态系统健康、流域发展兴旺、民生福祉改善。让下游悬河隐患持续缓解，防洪减灾体系更完善；水土流失全面根治，流域生态持续向好；水资源高效配置，用水需求充分保障；沿黄地区实现绿色高质量发展，生态与经济形成良性循环。黄河治理是我国大江大河治理的缩影，这套立足实际、科学精准的治理对策，不仅能解决黄河问题，也为全国乃至全球多泥沙河流治理、流域生态保护与高质量发展协同推进，提供可借鉴、可复制的“中国方案”，彰显我国生态治理的智慧和能力。

胡俊：感谢张教授的深度解读，这份系统的问题剖析和对策建议，为黄河治理和高质量发展提供了清晰路径。

张红武：谢谢。守护黄河是共同责任，只要坚持科学治理、协同发力，就一定能让黄河永葆安澜，持续润泽华夏大地。

今年是联合国WHENCE黄河专案的开局之年。张红武参事携同施祖麟、马力、李武等共6位国务院参事，以及著名专家、学者共同发起的黄河缘公益基金会，正在理事长文捷的总体设计部署下，担任WHENCE黄河专案的战略指导单位，联合黄委会水文化中心（业务指导）和清华大学黄河研究中心（学术指导），将黄河的治水智慧推广，向世界讲述好黄河故事。

2026年2月8日，张红武在生态黄河会客厅参加联合国WHENCE黄河专案推进座谈会

中国网记者：胡俊