自10月14日起，中美两国针对对方船舶的港口相关费用征收政策正式落地实施。截至10月16日，政策生效已进入第三日，美国美森轮船公司一艘货柜船在宁波港完成首笔440万元人民币特别港务费缴纳，而洛杉矶港吞吐量已出现明显下滑。这场由美国率先挑起的航运领域博弈，正引发全球供应链连锁反应，海运成本与行业格局面临双重影响。

  中美双方政策体现了明确的分级收费与豁免机制。美方以“301条款”为由推出的歧视性收费方案呈现“三重分级”特点，将船舶分为三类精准施策：中国拥有或运营的船舶按每净吨50美元计费，中国建造的船舶采用“每净吨18美元或每集装箱120美元取高”原则，所有外国制造的汽车运输船则按每净吨14美元征收。该政策采取渐进式提价，至2028年对中国运营船舶的收费将飙升至每净吨140美元，集装箱相关收费也将翻倍至250美元/箱。

  作为对等反制，中国交通运输部于10月10日发布《对美船舶收取船舶特别港务费实施办法》，明确收费对象，包括美国拥有或运营、持股超25%及美国建造的船舶，同时规定中国建造的船舶、仅入厂修理的空载船舶可予以豁免。收费标准分四阶段上调：2025年每净吨400元人民币，2026年4月升至640元，2027年4月达880 元，2028年4月起增至1120元/净吨。为避免重复征收，政策特别明确同一航次多港挂靠仅在首港缴费，单船年收费上限为5个航次。

  据彭博社测算，一艘巨型油轮单次停靠中国港口需支付约620万美元，而美国港口对10万吨级集装箱船的单次收费高达500万美元，相当于中美贸易额外加征4%关税。

  政策生效后，航运业已显现显著波动。洛杉矶港最新预测显示，10月吞吐量预计环比下降12%，出现“大船绕行、小船拥挤”的反常现象，部分船公司开始调整航线，将美西港口挂靠转为加拿大温哥华港或墨西哥曼萨尼约港。

  细分领域中，集装箱运输成为受冲击最严重的板块。以14000TEU集装箱船为例，中国籍船舶新增费用占运输成本的25%，中国建造船舶占比也达9%。在当前美线运价低迷的背景下，中远海运、OOCL等中资企业每年将额外承担15.3亿美元成本，占全球行业新增支出的近五成。10月16日港口航运板块市值数据显示，龙头企业中远海控总市值为2321.91亿元，虽仍居行业首位，但较政策落地前已出现小幅波动。业内预计，船公司将通过集体涨价转嫁成本，美西线运价可能在11月初出现阶段性反弹。

  相较之下，油运和散货运输呈现 "成本转嫁能力较强" 的特点。VLCC 油轮每航次新增费用占运输成本的73%，Capesize 散货船高达162%，但由于四季度处于传统旺季，行业景气度上行支撑运价传导。华泰证券分析认为，中国籍油运、散货企业因挂靠美国港口比例较低相对受益，招商轮船、中远海能等企业市值在板块内保持稳定，而美籍同类企业将因中国港口收费持续承压。

  随着中方反制措施落地，其维权行动也同步推进。中国船舶工业行业协会与中国船东协会联合发声，直指美方措施违背WTO非歧视原则，基于虚假指控实施贸易保护。商务部已明确表示，将联合欧盟、日韩等利益相关方在WTO框架下发起合规性诉讼，并依据修订后的《国际海运条例》启动反制工具箱。此前商务部新闻发言人何亚东曾警告，美方措施将推高全球海运成本，扰乱供应链稳定，还将加剧美国国内通胀压力。

  美方政策的反噬效应已开始显现。美国造船成本较高，政策难以扭转产业竞争力差距，反而可能冲击本土经济。美国卡车运输协会警告，港口作业受阻将引发全美供应链紊乱，感恩节旺季商品库存或减少15%-20%；农业部数据则显示，依赖海运的60%农产品出口将面临利润挤压，进一步推升国内通胀压力。

 截至北京时间10月16日，中美双方尚未就费用互征问题进行磋商。中国商务部重申，反制措施是 "必要的被动防御"，希望美方正视错误并回到对话轨道。航运咨询机构 Alphaliner 预测，若争端持续，全球航运网络可能出现 "去中美航线依赖" 的趋势，区域贸易航线或迎来发展机遇。

     图源：出海网