作者：张学军

随着美国参议院通过涉TIKTOK法案，拜登签署，这件举世瞩目的悬案尘埃落定。这是互联网发展史上的一件大事，也是中美关系的一件大事，也是美国歧视他国产品、损害美国人民言论自由的一个重大事件。

让我们回顾一下这件事的来龙去脉。

美国为什么要打击TIKTOK

美国打击TIKTOK，主要出于两点原因。

第一，美国担心TIKTOK掌握的海量的美国人的数据信息会被泄露。

TIKTOK在美国有着巨大的用户量，达1.7亿，受欢迎程度超过美国本土的那些主流应用，如youtube/facebook/INstagram/SNAPchat 等。

美国曾经指责TIKTOK过度搜集用户数据，TIKTOK负责人周受资对此辩护说，搜集数据符合行业惯例，大家都是这么做的。美方认可了这一解释，但这并非重点。他们认为美国本土的应用搜集数据，掌握在美国公司手里，没有风险；而TIKTOK是中国的应用，有把数据泄露给中国政府的危险。这才是重点。

为了解除美国的这一疑虑，TIKTOK在美国德州建造了一个数据中心，独立存放美国用户的数据，并委托美国知名的数据公司甲骨文管理，中国员工不能访问。但TikTok在2022年承认调取了三个美国《福布斯》杂志的记者和一个英国《金融时报》记者的数据，因为这些记者当时正在对TIKTOK进行调查。美国抓住了这个小辫子，认定TIKTOK并没有把美国数据与中国方面彻底隔离。

相对于数据泄露给字节跳动的中国员工，美国更担心的是泄露给中国政府。TIKTOK保证不会泄露给中国政府，美国援引了一条中国法律《国家情报法》，其中第七条规定，任何组织和公民都应当依法“支持、协助和配合”国家情报工作。美方问，如果中国政府要求字节跳动提供TIKTOK掌握的美国人数据，字节跳动敢不提供吗？

2023年3月24日，在一场持续了五个多小时的美国国会听证会上，联邦众议员就TikTok与中国的关联，质询Tiktok首席执行官周受资。现场辩论激烈，火药味十足。

第二，美国担心中国政府通过TIKTOK给美国人洗脑。

美方认为，TIKTOK可能会执行中国政府的指令，在关键时刻影响美国人的观点。一个例子是，在今年以色列和哈马斯的冲突发生后，TIKTOK推送了大量支持巴勒斯坦，批评以色列的短视频。这一立场和中国政府的立场一致。

但是这个说法是捕风捉影。TIKTOK是算法推荐，根据用户喜好推送不同内容。支持巴勒斯坦的内容得到了更多传播，应该理解为是因为民心所向同情巴勒斯坦，反对以色列无差别屠杀无辜平民。美方罔顾这种民意，倒因为果，认定是TIKTOK控制舆论，实在是莫须有。

如果美方掌握了中国政府给TIKTOK的指令，请出示证据；如果没有，就是无端构陷，靠想象对人治罪，完全不符合美国的法治精神。

美国极力打压华为、TIKTOK这样的中国企业，源于中美关系的恶化。

从中美建交以来，中美关系基本良好。中国历届领导人高度重视中美关系，并有智慧处理好中美关系。中美之间有分歧、有冲突，如1999年北约轰炸中国驻南联盟大使馆，2001年在南海上空发生中美撞机，但是这些问题都经过外交方式得到了妥善解决，没有影响中美关系的大局。911恐怖袭击发生后，江泽民第一时间给美国总统小布什打电话，对美国表示同情，对美国打击恐怖主义进行策应。中美合作愉快。

近若干年来，中美关系逐渐恶化。外界一般把这个责任归咎于中国政府，但中国政府是希望保持中美友好的。中国领导人一再讲，有一千个理由要搞好中美关系，没有一个理由要搞坏中美关系。川普上台之初，中国邀请他访华，习近平夫妇陪川普夫妇逛故宫，表现出十分的友好和善意。但是川普却发动了对华贸易战。拜登上台后，继续遏制中国。美国对中国态度的根本变化，是中美关系恶化的主要原因。之所以发生这种变化，根源于修昔底德陷阱。美国不能容忍中国可能超过美国的风险。班上的第一名总是最反感第二名。

TIKTOK未能逃过这一劫

川普对华进行贸易战的时候，就策划打击TIKTOK。2020年，川普签署行政命令，禁止TikTok在美国境内的下载和更新。他指控TikTok的数据收集可能会让中国“追踪联邦雇员和承包商的位置，建立用于勒索的个人信息档案，并进行商业间谍活动”。川普要求字节跳动要么出售该平台，要么停止该项业务。TIKTOK就此提起行政诉讼。拜登上台后，废除了川普针对TikTok的行政令。

但拜登也对TIKTOK怀抱戒心。2023年2月，拜登政府禁止在联邦政府的设备上使用该程序。当年5月，蒙大拿州成为美国第一个签署全面禁止使用TikTok法案的州，迄今已有数十个州禁止在政府网络和设备上使用TikTok。

美国两党一直有人在推动全面封杀TIKTOK。为了避免川普的前车之鉴，他们想出由国会立法禁止TIKTOK的主意。美国众议院能源委员会的两个议员提出了相关法案。法案全篇没有提TIKTOK的名字，叫《保护美国人免受外国对手控制应用程序侵害法案》（Protecting Americans from Foreign Adversary Controlled Applications Act），但是在做法案说明的时候，他们明确提出就是针对TIKTOK的。法案的主要内容是：对于被视为美国敌对国家控制的社交媒体平台，美国总统有权将其定为国家安全威胁。若被定为国家安全威胁，有关平台需要在规定期限内切断与外国的所有联系，否则会被禁止在应用程序商店上架，美国企业也不得为其提供网络托管服务。美国众议院以362：65的压倒多数通过了这项法案。

按照美国立法程序，众议院通过后，还需要参议院通过。TIKTOK寄希望于在参议院出现变数。但是随着参议院也顺利通过该法案，拜登签署，靴子已经落地，法案已经成为法律。

互联网是没有国界的。对于互联网应用，区别对待，凭着莫须有的罪名，进行歧视性打压，美国的这一做法，完全丧失了作为文明世界领袖的风范。他效法了他所指责的所谓专制政府对互联网的霸道做法。美国堕落了。

TIKTOK正在寻求司法救济，联邦法院将如何对待TIKTOK的申诉，考验美国的法治精神。