【本报记者范思齐综合报道】美国时间1月2日，蚂蚁金服和速汇金（MoneyGram）联合发布公告， 美国外资委投资会（CFIUS）以国家安全为由未通过审查，蚂蚁金服收购MoneyGram的提案宣告失败，同时蚂蚁金服向速汇金支付3000万美元的反向分手费。

近年来，中国移动支付发展迅速，市场占有量不断增加，2016年中国第三方移动支付金额为5.5万亿美元而同期美国只有1120亿美元。蚂蚁金服凭借庞大的用户群和以移动支付为主的网络金融服务体系，已经成为中国最大的网络金融公司之一，提供资产管理、保险、信用管理、消费贷款等诸多服务。显然，马云的雄心壮志不仅局限在中国甚至亚洲市场，为了实现在2025年底拥有20亿客户这计划，拓展海外市场，尤其是作为世界第一大经济体的美国市场，是蚂蚁金服至关重要的战略目标。速汇金（MoneyGram）作为全球第二大汇款机构，在全球200多个国家拥有35亿个网点和24亿个人账户，显然是蚂蚁金服的最佳合作伙伴之一。

在全球贸易保护主义抬头的大背景下，蚂蚁金服的收购计划可谓一波三折。2017年1月，蚂蚁金服宣布将以13.25美元/股的价格，总计8.8亿美元收购美国上市公司速汇金。之后美国公司Euronet加入竞购，将收购报价提高到了9.55亿美元。蚂蚁金服也很快做出反应，将收购价提高到12亿美元，价格提高了将近50%，Euronet公司并未继续追加。打败竞争对手后，还是没能通过美国外资委投资会（CFIUS）的审批。CFIUS的担忧是：该交易将让蚂蚁金服得以接触到美国银行和移动账户的数据。与此相对应的是，在蚂蚁金服和速汇金（MoneyGram）宣布交易取消的时候，MoneyGram首席执行官亚历克斯·霍姆斯意味深长地说：“和近一年前我们刚宣布交易时相比，现在的地缘政治环境变化很大。尽管我们做了最大的努力，很明显CFIUS还是没有批准这个交易。“

CFIUS即美国外资投资委员会，是一个跨部门机构，1988年为了应对外国企业，主要是日本企业在美国的大范围收购，以国家安全的名义，对海外投资进行审查，委员会由财政部牵头，成员包括：国务院，商务部，国防部，国土安全部，司法部，能源部，以及白宫办事机构。通常参加会议的有12位内阁成员和总统顾问。 虽然美国外资为投资会（CFIUS）的安全审查冰没有明确的标准，但近期的有迹象显示，CFIUS审查流程在审查时间和审查结果方面的不可预测性正显著增加。过去一年内， CFIUS需最长六周才能确认申报材料完整，在30天初审期内仅批准了20%的案件，这意味着目前CFIUS经常对影响相对较小的案件展开进一步审查；还声称将更多交易提交美国总统，除非申报方同意撤回并重新申报。除了审查流程变得更为难以预测外，外来投资的敏感领域正在进一步扩大。

中资企业在美收购失败的案例远远不止蚂蚁金服这一例。同在本月，华为计划于CES上宣布华为和美国第二大运营商AT&T的合作，被AT&T公司单方面取消，原因是华为手机涉及收集用户个人隐私。2017年11月末，总部位于纽约的精品投行Cowen宣布，由于CFIUS审查的不确定，Cowen和投资方中国华信能源同意撤回后者对于前者价值1亿美元的投资（收购19.9%的普通股））。还有美国芯片制造商Lattice收购案，2016年9月，美国财政部发布声明称，美国总统特朗普下达行政命令，叫停了中国背景私募股权基金（Canyon Bridge Fund Partners）收购美国芯片制造商Lattice的交易，理由是该交易对国家安全带来风险，而交易双方提供的缓解方案并不能解除相关风险。另外，中国泛海控股27亿美元收购美国保险公司Genworth的交易（于2016年10月宣布），双方在2017年11月末宣布二度推迟交易交割期限，到2018年4月，理由是为了争取更多时间来满足CFIUS方面的审查。

相比之下，随着中国在世界影响力不断地增加，中资企业在亚洲的并购之路，相比之下要顺利许多，以阿里巴巴为例，2017年3月阿里巴巴领投了印度Paytm旗下新电子商务部门的2亿美元融资轮，获得了Paytm的控股权。目前，Paytm已经是世界第三的第三方支付公司。阿里此前已对其进行了多轮投资。2015年11月30日，蚂蚁金服联手韩国电信等公司共同发起设立的互联网银行——K Bank。2017年2月21日，蚂蚁金服与韩国版“微信”Kakao talk的母公司——Kaka达成战略合作，出资2亿美元入股即将成立移动金融子公司Kakao Pay。2016年6月20日，蚂蚁金服对支付企业Ascend Money进行了A轮融资，之后的2016年11月1日，再次对其进行战略投资，欲打造泰国版支付宝。2017年2月19日，蚂蚁金服对菲律宾数字金融平台Mynt进行战略投资，其拥有菲律宾最大的电子钱包GCash。Mynt旗下还有Fuse Lending平台，主要面向个人和小微企业发放贷款。

央视纪录片《跨国并购》曾经提到，“无论是在美国还是在世界各地，一道道国家之门，有的是因为偏见，有的是因为误解，有的是因为利益之争，有的是因为政治上的分歧，而今天，随着全球化进程的不断加速，随着世界经济的相互交融，这些门正在一扇扇被打开。“笔者想说，全球化进程并不是一帆风顺的，尤其从2017年开始，英国退出欧盟，美国制造业回流等里程碑事件更给全球化增添了巨大的阻力。如何在贸易保护的大环境下继续将企业的商业帝国做大做强，在世界上尤其在发达国家拥有更大的影响力和话语权，这是一个巨大的课题，绝对不能盲目自信，盲目乐观。中资企业除了要谨慎做好行业背景调查，研究相关法律法规之外，更要学会和美国媒体甚至是美国机构打交道，做好风险把控工作。