[本报记者倪丽虹综合报道]12月2日，美国国会参议院通过了《减税与就业法案》，该法案大幅下降美国企业税收，在税改之前企业税率之前是35%，税改后永久削减公司税，大降至20%；海外企业税收大幅增加，税改前国企业在海外盈收转入美国时，必须缴纳35%的税，税改后对美国企业海外获利，最低征税10%，并将企业获利回流美国现金等价物的税率设定为12%，并将非流动性投资的税率设置为5%，阻止企业就业、总部、研发流向海外。

自上任以来，川普就把税收改革作为其经济政策目标的核心内容，商人出身的他认为正是公司税太高才导致美国公司在国际上缺乏竞争力。预计公司税下调将促进企业利润增长。很多分析人士认为，利润增长是股市长期上涨最主要的驱动力量。高盛预测，如果国会将联邦公司税率从目前的35%下调至25%，明年标准普尔500指数成分股每股收益增幅可能扩大至15%，较高盛原先预计的7%高逾一倍。专注国内业务的小公司股票已经走高，预计金融股也将上涨。不过大部分利润来自海外的科技、医疗和消费必需品公司可能获益不多。

银行业

在所有主要行业中，大型金融公司承担的实际税率最高。如果企业税率下调到20%，将大幅提高金融公司的利润。标普全球市场情报公司(S&P Global Market Intelligence)估计，如果2016年应用了新税率，美国五家最大的多元化银行共计可能节省115亿美元税款。高管们表示，这些调整还将刺激消费者投资并提振整体经济。美国银行(Bank of America Co., BAC)首席执行长Brian Moynihan说，围绕着税改的乐观预期不会落空，如果人们更乐观，就会借更多的钱。

但银行业也可能面临不利的情况。包括美国银行和花旗集团(Citigroup Inc., C)在内的几家大型银行必须减记以金融危机时期产生的亏损作为借据来抵扣税款的价值。规模最大的那些银行可能再也无法利用向美国联邦存款保险公司(Federal Deposit Insurance Corp., 简称FDIC)支付的款项作为税收抵扣。

零售业

零售商和行业组织去年开始游说政界人士取消一项将对进口产品征税的边境调节税条款。由于多数零售商销售大量进口产品，边境调节税会侵蚀这些零售商的利润；零售商表示，由此产生的成本将不得不转嫁给消费者。

共和党议员今年夏季从立法草案中去掉了边境调节税条款，因而许多零售商在努力推动税率较低的新税改议案获得通过。全美零售商联合会(National Retail Federation)称，美国零售业属于平均公司税率最高的行业之列。该组织负责政府关系的高级副总裁David French表示，联合会希望出台尽可能低的税率，但也希望新税率能在2018年1月份生效，而不是分阶段实施。

电信行业

对于电信运营商来说，公司税下调是个好消息。这些运营商是美国基础设施开支大户，并且大部分收入都来自美国市场销售。减税将为它们每年节省数十亿美元。允许各公司将2023年前的资本投资全额费用化的规定也将在短期内节省大笔资金。分析人士表示，背负重债的公司可能会感受到净利息抵扣上限带来的一些痛苦，但这将在很大程度上被更低税率所抵消。

美国电话电报公司(AT&T Inc., T)对该法案表示支持，并称如果法案获得通过，该公司将在2018年增加资本支出10亿美元。美国电话电报CFO John Stephens在近期的投资者会议上表示，如果公司税税率降至20%，那么预计所有类型和特点的公司都将前来投资。他表示，税改将为该公司带来重大机遇。

能源行业

埃克森美孚(Exxon Mobil Co., XOM)和雪佛龙公司(Chevron Co., CVX)等石油巨头有望从共和党的税改立法中大获裨益，主要得益于对其他大型公司有好处的普遍调整。美国石油学会(American Petroleum Institute)主席Jack Gerard 11月早些时候称，下调整体公司税率及降低对海外利润的征税等提案将有助推动经济增长，使能源行业能够继续为美国提供安全可靠的能源。

参议院的法案还包括一项可能开放阿拉斯加国家野生动物保护区(Alaska National Wildlife Refuge)部分地区用于石油开采的措施，包括租赁80万英亩（约合3,240平方公里）土地进行勘探。

可再生能源行业

可再生能源行业对众议院税改议案有所警惕，因为这个议案会削减或终止风能、太阳能项目享受的联邦税收减免优惠措施。

行业组织美国太阳能产业协会(The Solar Energy Industries Association)表示，力求保护太阳能投资项目享有的现有税收减免。根据目前法律，这一措施的减免力度将逐步下调，2021年将降至22%。在此之后，住宅项目享受的税收减免将到期，但商业和公共事业项目仍可享有10%的减免。众议院的议案建议在2027年年底废除这一10%的减免措施。

医院

美国医院协会(American Hospital Association)反对参议院税改议案中的一个条款，该条款将取消《平价医疗法案》(Affordable Care Act)提出的每个人都必须有医疗保险的要求。美国医院协会执行副主席Tom Nickels称，预计取消这一要求将使未参保人数增加，进而增加医疗欠费。

美国医院协会在华盛顿媒体上发起数字广告活动宣传其观点。该协会还反对参议院税改议案中的另外一项提议，即取消对提前转期债券(advanced refunding bond)的免税。在某些利率条件下，提前转期债券对免税借款者来说是一个省钱的途径。近80%的美国医院为政府所有或属于私营非营利机构，可进入免税债券市场。

众议院的税改议案中包含了取消私营活动债券(private activity bonds)的免税福利的条款，而参议院的议案中删去了该条款，美国医院协会对参议院此举表示欢迎。

制造企业

制造企业一直抱怨很难找到拥有科学、技术、工程和数学学位的熟练工人。设备制造企业协会(Association of Equipment Manufactures)公共事务和倡议部门副总裁Kip Eideberg称，税改中取消毕业生税收抵免的提议可能给未来制造业劳动力大军泼冷水。他称，增加人们攻读这些学位的难度或成本完全不是好事。

美国全国制造商协会(National Association of Manufacturers)也认为，中小型制造商可能不会获得像大企业那样的税收减免。该协会负责人Jay Timmons称，最终法案必须明确规定，小企业将永久切实地享受大力度的税收减免。

机场和航空公司

众议院版本的税改方案可能叫停地方政府发售免税私营活动债券的做法，这类债券筹集的资金被机场用来新建或重建航站楼、停车场和其他基础设施。

机场运营商估计，未来五年机场基础设施需求在1,000亿美元。若没有税收优惠，机场运营商将不得不发行成本更高的应税债券。两家行业组织正在游说保留这种债券。这种债券过去也被用来为港口、医院和大学融资。

航空公司对可能废除这种债券以及税改议案中对限制利息扣除的规定也感到不满。但据主要航空业协会称，尽管航空公司不喜欢某些较小的政策调整，议案承诺的公司税下调足以弥补这种影响。

餐饮

大多数餐饮公司都在和劳动力成本上升以及客流不增甚至下降的现状作斗争，因此，下调税率从没有像如今这般受欢迎。Dunkin Brands Group Inc. (DNKN)首席执行长Nigel Travis称，该公司相信，为企业和个人简化税制将促进美国经济进一步增长。金融服务公司Stephens Inc.称，以直营而不是加盟为主要经营模式的餐饮公司尤其能从这次税改中获益，因为它们可以冲销开新店的成本。

食品杂货商

拥有独立超市的企业正在呼吁，国会应该把当前提案中针对大企业的减税税率也应用在过渡法人企业上。代表独立超市的行业协会美国食品杂货商协会(National Grocers Association)上周二致函参议院议员，敦促他们为小型超市创造更公平的竞争环境。他们说，长此以往，税改法案可能加快食品杂货行业已在进行的整合。

农业

很多农业集团感到满意的是，法案包含针对大额资本性购买项目的税收减免，其他一些条款可帮助农场降低因市场和气候变化带来的巨大税负波动。不过，维护小农场主权益的美国农场主联合会(National Farmers Union)对参议院税改法案中废除《平价医疗法案》强制医保条款的计划感到担心。该组织主席Roger Johnson称，务农是美国最危险的职业之一，很多农民严重依赖医疗保险，议案料造成保费成本上升，很多农民会受损。

农业合作社希望保护与合作社成本有关的减税额。农场主用这些减税额来降低自己的税负。National Council of Farmer Cooperatives首席执行长Chuck Conner称，在农作物价格连续多年下滑之际，如果废除这类税项减免，将损害农场主利益。