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經濟對話最富成效戰略對話分歧依舊

2016-06-13 08:20:00

来源：中华商报

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　　【本報社論】“這是我所參加的戰略與經濟對話中最富有成效的一次！”美國國務卿克裏6月7日晚間出席中美戰略與經濟對話美方發布會時表示，與中方“在朝鮮、伊核、氣候問題等各領域有廣泛的合作，共同點遠遠多於分歧。即使有分歧，雙方也以專業、尊重、深思熟慮的方式進行了溝通，通過建設性的方式來管控它們。”克裏的評價讓不少西方人士感到了驚訝。

　　中方詳細公布了中美達成的“12項合作協議，達成了158項成果”，會後的成果清單上，中國首次賦予美國人民幣合格境外機構投資者(RQFII)額度，並准備在美國設立人民幣清算行，成為本輪對話最大的亮點。經濟對話的成果為兩國克服國際金融危機深層次影響發揮了重要作用，有效促進了中美關系穩定發展，為世界經濟複蘇注入了正能量。值得注意的是，美國勞工部上周發布了一個8年來最差的非農就業數據，與此同時，美國的家庭收入中位數繼續下降，而美國居民的房屋擁有率也在下降。

　　此次中美對話還包括外交政策和國際安全問題。在戰略對話中，雙方舉行了外交政策、創新對話等對口磋商，達成100多項成果。克裏在對話中指出，從海上安全到朝鮮等一系列敏感問題上沒有取得實質性進展。他指出，美中雙方並不在所有問題上都意見一致，但強調通過對話解決分歧的重要性。

　　然而，在美中對話期間，南海局勢依然緊張。美國軍方官員稱，美國空軍RC-135偵察機7日在東海飛越國際領空時遭到中國J-10戰鬥機的“不安全”攔截。而更令人意外的是，美國海軍的10艘現役航母中的6艘同時處於任務當中，“斯坦尼斯”號和“裏根”號航母打擊群有可能同時出現在南海。這是一個不尋常的出動率，而第7艘也在准備起航。以諾福克為母港的“布什”號計劃6月開始進行訓練行動，准備在今年晚些時候部署。美國海軍作戰部長理查森上將6月5日登上正在南海巡航的美國航母斯坦尼斯號表示，斯坦尼斯號的駐防讓所有關注南海情勢的人安心。美軍將兩艘航母部署到南海極不正常，畢竟南海海域相對有限，而且並不像中東地區那樣有具體的作戰行動。

　　與此同時，中國在南沙三島礁又添新建築，除了此前已知的燈塔外，根據中國官方消息，在南海島礁上，中方的醫院正准備安裝各類醫療設備，即將開業；另外，生態農場也已投入使用。中國在南海的建島行動正在加速，而且已經改變了這片水域的現狀，美國對此也無能為力了。

　　美國情報機構今年年初就有評估說，中國軍方很有可能在“近期”劃設南海防空識別區。等到填海造陸進行到一定階段，相關硬件設施的到位，比如戰備機場和預警雷達設施等，中國才有“條件”劃設南海識別區。所以美國近一年的外交辭令都圍繞“反對中國填海造陸”展開。一年來，美國多次在南中國海巡邏，以宣示航行自由。今年4月，美國還宣布已開始與菲律賓一起在南中國海聯合巡邏。中國認為，美國在中方擁有實際控制權的南海島礁附近進行軍事巡邏是一種挑釁。

　　防空識別區並不是中國的發明，美國、日本等國都有自己的防空識別區。通常識別區都遠離本國領空。擁有識別區的國家不限制外國飛機在識別區飛行，包括軍用飛機。中國國防部回答《南華早報》詢問時，沒有排除建立防空識別區的可能，並強調，這是“主權國家的權利”，是否以及何時劃設，取決於是否面臨空中安全威脅和空中安全威脅的程度。

　　防空識別區的建立時間取決於該地區的安全形勢，尤其是美國的軍事存在以及同鄰國的關系。如果美軍繼續做出挑釁之舉，向中國在該地區的主權發出挑戰，這將促使北京宣布在南海上空劃設防空識別區。

　　對於美國來說，太平洋具有重大的經濟乃至軍事利益。對中國來說，南海擁有同樣的利益，中國60%的對外貿易經由該海域。美中共同利益遠遠大於分歧的現狀，當前應避免繼續激化軍事摩擦，才能防止落入修昔底德陷阱、實現美中兩國各界合作共贏的長遠目標。

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