隨著中國經濟的率先復甦和美中經貿關係的摩擦加劇，人民幣匯率問題再一次被推上了輿論的風口浪尖。

　　【本報綜述】本周，民主黨參議員查爾斯·舒默帶頭提出了一項議案，它指責北京通過人為地壓低人民幣幣值在貿易中獲得了不公平的優勢。舒默的議案要求美國財政部確定那些“匯率制度存在嚴重問題”的國家，然後再列出一個“優先采取行動”的名單。

　　新法案清晰顯示了美國一些政界人士和經濟學家對中國貨幣政策的不滿。他們認為中國故意降低人民幣幣值以促進出口損害了其他國家的經濟利益。盡管這是否屬實尚不確定，但北京無疑是一個容易為美國經濟困境背黑鍋的人，特別是在美國人因高失業率和經濟走向不確定而煩心的時候。

　　多方強硬表態  人民幣升值壓力驟增

　　當地時間3月16日，奧巴馬的發言人羅伯特·吉布斯對上述議案作出回應，他對記者說：“就在幾天前，總統提到，他希望中國采取更為面向市場的機制來處理其匯率問題。”

　　當日，美國財政部長蓋特納在接受采訪時表示，他認為中國最終會意識到它需要采取更加靈活的匯率機制。但在被問及他是否認為中國是一個匯率操縱者時，蓋待納沒有正面回答。

　　在歐盟抱怨中國采取保護主義行為的背景下，國際貨幣基金組織(IMF)也對美國要求中國允許“被嚴重低估”的人民幣升值表示支持。IMF總裁多米尼克·斯特勞斯-卡恩在布魯塞爾對歐洲議會說:“在某些情況下，提高匯率不可避免，這正是眾所周知圍繞中國和人民幣幣值的爭論所討論的問題。”他還說，“人民幣幣值被嚴重低估”，隨著世界經濟恢複平衡，“讓人民幣升值”是合理的。

　　人民幣大幅升值真的是靈丹妙藥嗎？

　　美國財政部前副部長弗蘭克·紐曼和經濟學家丹·紐曼１６日在美國《外交政策》期刊網站發表文章指出，美國現在有不少人要求人民幣升值，並威脅要對中國實施貿易制裁，前提都是基於一種“錯誤的假設”：即如果人民幣對美元匯率上升，美國國內產值將出現增長，美國貿易赤字也會下降。但實際情況是，人民幣升值，會導致中國的部分產能轉移到其他發展中國家，雖然美國對華貿易赤字會出現下降，但由於其他發展中國家對美出口增加，美整體貿易赤字則會進一步惡化。美國要想降低外貿赤字，並使美國工人和消費者從中受益，方法不是促使人民幣升值，而是積極為生產企業創造出口機會，並放寬對自身產品的出口限制。

　　一些分析人士警告說，美國試圖迫使中國調整其幣值的做法也許是找錯了對象，因為這樣做會造成美國熱門產品如iPhone的價格上升，甚至會使這個亞洲大國陷入社會動蕩。人民幣迅速升值將增加中國出口產品的成本，從而通過中國產家用及其他產品價格的提高損害美國消費者。當在中國有業務的美國公司把產品回銷美國或海外時，也將因為人民幣升值而受到損害。

　　美國凱托學會貿易政策專家伊肯森認為，上述議案將很可能“適得其反”。他注意到，2005年7月至2008年7月，盡管人民幣升值21%，美國對中國的貿易赤字實際上從2020億美元增加至2680億美元。富國銀行本內伯魯克也認為，上述議案絕不會起到建設性作用。

　　據牛津經濟研究中心的報告，即使人民幣升值２５％，兩年後美國對華貿易赤字僅減少２００億美元，這對緩解美國每年數千億美元的貿易赤字無足輕重。

　　一些分析人士指出，美國對華貿易逆差原因更多的是結構性和政策性因素，而非匯率問題，逼迫人民幣升值無助於解決貿易失衡問題。以美中貿易為例，中國出口產品大多是勞動密集型產品，美國出口中國的則是技術密集型和資本密集型的高附加值產品，這符合優勢互補和自由貿易原則。然而，美國采取歧視性政策，單方面限制高技術產品對華出口，擴大了兩國間貿易差額。這種不對等地位不消除，貿易失衡狀況難以改變。

　　難道是政治陰謀？

　　有分析指出，由於美國國內形勢惡化，特別是國家債務可能高過人民的預期，中產階級“茶黨”開始竄起，選民對奧巴馬政府的不滿日盛，幾次補選民主黨皆落敗。今年底的中期選舉也對民主黨極為不利。美國失業率仍高達9. 7%，一兩年內都難大幅回降，國會今年底又改選，於是在最近兩個月裏，奧巴馬政府在對華政策上日益強硬，除在政治上和軍事上趨於強硬外，在貿易上也開始莫須有地指控中國補貼。而到了最近，奧巴馬又用壓迫人民幣升值以增出口為借口，聯手歐盟在人民幣問題上向中國施壓，以中國“罪人”轉移國民現線與不滿，圖增民望與民主黨的選票。其做法與1985年使用“廣場協議”壓迫日元升值如出一轍。

　　在經濟困難時期，美國議員通常會鎖定一個他們可以指責的國家。在20世紀80年代和90年代，這個國家是日本。過去10年來，中國已經成了一個持久不變的攻擊目標，尤其是在選舉季。

　　1985年9月，在美國政府強硬態度的暗示下，美、日、德、法、英五國財長和中央銀行行長在紐約達成了五國政府聯合幹預外匯市場的“廣場協議”，決定5國聯手有序地使主要貨幣對美元升值，以矯正美元估值過高的局面，從而解決美國巨額的貿易赤字。日本屈服於歐美壓力，在“廣場協議”中同意日元升值，最終導致日本經濟在此後偏離了正常的發展路線。為此，有媒體甚至認為，“廣場協議”主要是針對日元兌美元匯率的一個“陰謀”。

　　中國政府進退兩難 努力避免重蹈日本的覆轍

　　中國商務部新聞發言人姚堅16日表示，中國貿易順差不是人民幣升值的理由,將匯率問題政治化無益於中美雙方共克時艱。他說，將進一步改善國內貿易政策，擴大國內需求，並敦促有關國家放寬對中國出口高科技產品的限制。

　　美國著名的中國問題及國際事務觀察家章家敦說，假如小幅調整，炒家明白還會有進一步的調整，然後大量資金湧入中國，將造成中國房地產及股票市場進一步升溫；假如一次性調整人民幣匯率，中國出口、進而整個經濟會一下子垮掉；所以，現在中國在這個問題上的處境進退兩難。

　　有關人士指出:“如果美國將中國認定為‘匯率操縱國’，中國必然會采取政治上的對抗措施，是否拋售美國國債將成為焦點。”

　　美國難以就匯率問題采取任何措施

　　就匯率失調問題向WTO申訴很可能失敗，而且無論如何也會持續數年。剩下的唯一真正手段，就是單方面對進口中國產品征收關稅，以補償其所稱的匯率低估損失。這將是真的可能破壞戰後全球貿易體系的“核選擇”，但現在看來，美國還沒有絕望到那種地步。美國發生雙底型衰退和失業率進一步大幅上升，也許會改變局面，但並非眼下。

　　一個熱議的選擇是在美國一年兩次的匯率報告中，將中國列為匯率操縱國（下一份報告定於4月中旬發布）。但即使如此，也只能促使美國財長與中方談判，而他本來就在這麼做。這有點像過去羅賓•威廉姆斯(Robin Williams)表演的單人喜劇保留節目：一個未帶槍的英國警察試圖抓捕一名逃跑的疑犯：“站住，否則……我會再次喊站住的！”